Проблема ограниченного доступа провайдеров в жилые дома рассматривалась парламентариями в течение нескольких лет. В большинстве российских многоквартирных домов обслуживаются лишь два оператора связи, а во многих новостройках только один. Это приводит к завышенным ценам и недостаточному качеству предоставляемых услуг, пояснил глава IT-Комитета Госдумы Александр Хинштейн.
Из предложенных законопроектов, направленных на освобождение граждан от телеком-рабства, до второго чтения дошла версия, разработанная членами IT-Комитета и Комитета по ЖКХ. Согласно этому законопроекту, любой гражданин получает право самостоятельно заключать договор с выбранным оператором связи, после чего провайдер сможет свободно установить необходимое оборудование в доме. Главная цель законопроекта — исключить управляющие компании из процесса, так как они часто злоупотребляют своими правами, не позволяя провайдерам входить в дома или взимая чрезмерные платежи за доступ, отметил Хинштейн.
Одной из ключевых особенностей нового законопроекта является бесплатное размещение оборудования провайдерами в многоквартирных домах, отметил глава Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев. Таким образом, создается конкурентная среда, что может привести к снижения тарифов на интернет. Компании теперь смогут использовать часть средств, которые ранее тратились на аренду пространства в домах, на развитие своих сетей.
Однако существуют опасения у противников законопроекта относительно пожарной безопасности и санитарных норм. На парламентских слушаниях в феврале представители управляющих компаний и ТСЖ высказывали опасения на этот счет. Некоторые провайдеры в прошлом устанавливали свое оборудование в подъездах, занимая много места, пробивая стены и небрежно прокладывая провода.
Глава Комитета по ЖКХ Сергей Пахомов отметил, что законопроект устанавливает четкие правила для провайдеров, которым следует соблюдать определенные процедуры перед установкой оборудования в доме. Это включает представление проекта размещения, схемы монтажа и демонтажа, а также протоколы обслуживания. Правила, утвержденные правительством, должны будут соблюдаться всеми провайдерами после вступления закона в силу. Существующим операторам также потребуется привести свою инфраструктуру в соответствие с новыми требованиями.
Министр строительства Юрий Гордеев отметил, что в конце прошлого года Министерство разработало требования к прокладке сетей, которые должны соблюдаться всеми операторами. Таким образом, провода, свисающие лапшой со стен и потолков, вскоре станут явлением прошлого.
Следующим шагом законодателей будет решение вопроса доступа операторов к государственной и муниципальной собственности. Сейчас сотовые операторы вынуждены строить собственные вышки, так как они не могут устанавливать оборудование на фонарных столбах и линиях электропередачи. Парламентарии планируют смягчить ограничения, определив список объектов, на которых доступ будет запрещен, и разрешив размещение оборудования на остальных объектах, однако уже за плату.
планируется установление санкций за неисполнение требований. Глава IT-Комитета Госдумы Александр Хинштейн подчеркнул, что штрафы могут быть наложены как на операторов, которые не соблюдают правила размещения оборудования, так и на управляющие организации, которые препятствуют доступу провайдеров в дома. Размеры штрафов будут обсуждаться и согласовываться с экспертами.
Злоупотребление доминирующим положением провайдера в доме является распространенной причиной жалоб граждан в Федеральную антимонопольную службу. В прошлом году ФАС получила 231 обращение по этому вопросу, а с начала текущего года число обращений уже превысило двести. Ожидается, что принятие данного закона позволит устранить данную проблему, что подтверждается надеждами замглавы ФАС Петра Иванова.
Таким образом, предложенный законопроект о доступе операторов связи к многоквартирным домам имеет целью победить телеком-рабство, которое существует из-за ограниченного выбора провайдеров и высоких цен на интернет в многих регионах России. Он предоставляет жителям возможность самостоятельно выбирать провайдера и заключать договор напрямую с ним, а также обеспечивает провайдерам беспрепятственный доступ к инфраструктуре дома. При соблюдении установленных правил и требований, данный законопроект может способствовать развитию конкуренции на рынке интернет-услуг, повышению качества предоставляемых услуг и снижению тарифов, что положительно отразится на жизни граждан и экономическом развитии страны.
